第94章监察机构权势过盛，何解！？ 尹烈搬出了惩贪三板斧。 第一条众人还没有什么反应。 第二条让后补官员查处现任官员…… 那这不是把人往死里整嘛！ 后补官员就盯着现任的位置，时刻等着上位！ 那可不得卯足了劲儿，说什么也得把现任查实罪证…… 这一招绝对可称得上是把人性研究到了骨子里！ 第三条就更绝了！ 李斯也不得不佩服尹烈的狠辣…… 正所谓祸不及家人！ 依着这一条，有很多贪官会想着，牺牲我一个，幸福一家人以及子孙后代。 明显是个很划算的买卖嘛！ 但尹烈却直接从根源上杜绝了这个问题…… 你想用贪腐之才荫及子孙后代？ 绝不可能！ 一切因贪腐造成的亏空，最后都要督办审计追回…… 你自杀也没用！ 子孙后代照样得还！ 毫无疑问！ 此等政策一出，必将让许多官员收敛自己的行为。 毕竟一旦贪腐罪名坐实，影响的可就不只是自身了，而是整个家族！ 乃至于代代子孙…… 这就有点太可怕了。 霎时间！ 周围立即掀起了一片哗然！ 十数名地方重臣瞬间面面相觑起来。 “大秦廉政府？这是又要重新独立出来一个黑冰台么？” “黑冰台稽查天下，廉政府专司财政，都不是好惹的啊！以后我们这些人想要做点实事，恐怕就更难了！” “话说秦御丞可真不是一般的【机敏】啊！后补查现任……好在我大秦暂时官位缺额充足，人少官位多……” “呵呵！官位确实多，但肥缺就那么些，做一个少一个，谁不想更进一步？” “要我说，还是这个子孙代代偿还亏空的提议，属实是狠到家了，畏罪自杀都没用，你一死……反而事情会变得更加严重，秦烈真不愧担任了御丞之名！” “哼！依我之见，秦御丞难免有些酷吏害官之嫌！” …… 地方重臣对于惩贪肯定是相当抵触的。 倒也不是他们一定要贪污…… 而是只要惩贪，就会规矩繁多。 原本打个招呼，半天能够搞定的事情。 惩贪期间需要流程完全合规，或许半天就得变成六七天，甚至是十几天。 不仅效率慢。 万一中途再出点岔子，来回折腾审核，着实是搞死个人。 所以。 地方重臣中的实干能臣，同样也非常不耐烦朝廷动不动就要惩贪！ 导致尹烈甚至有了酷吏害官之名！ 话说…… 大明利剑海瑞，同样也有着类似的同僚评价：鱼肉士大夫！ 毋庸置疑！ 这绝对是千古第一谬论！ 只听说过鱼肉平民乡里的…… 鱼肉士大夫？ 酷吏害官？ 尹烈只想说，历来敢与整个官僚集团站在对立面的人，注定会充满争议！ 甚至于会有许多不公的评价。 但世间事向来如此。 要么求一时盛名。 要么争万古流芳！ 后世千年，自有公论！ …… 军武王家席位。 通武侯王翦愈加端正坐姿道：“秦御丞能够惩贪若此，贲儿，以后见到他，便多带三分敬意吧！” 王翦很清楚。 尹烈敢于做到这等程度，真的需要大智和大勇！ 两者缺一不可！ 智，代表着设立恰当惩贪制度，把握国情分寸。 勇，自然就是要具备与帝国诸公、地方重臣为敌的勇气！ 有勇无智，注定会成为笑柄。 有智无勇，做事缩手缩脚，必然难成大事！ 反观尹烈进退有据，设立制度层面也把握的极其巧妙。 虽然多多少少还是会存在点瑕疵…… “父亲，儿子明白的。” 通武侯王贲现在同样觉得尹烈越发的不一般。 当然。 最重要的原因是…… 再怎么惩贪，也惩不到他军武王家的头上。 一门双侯！ 改朝换代都不一定败的完！ 比如后世极负盛名的琅琊王氏，太原王氏，似乎都是武成侯王翦的分支后代。 可见老王的家底究竟有多厚！ 这时。 王贲再度开口道：“父亲，儿子觉得秦御丞的惩贪三项措施，后两项都很不错，但第一项……” 王翦点头：“第一项确实有点问题，廉政府的权力，有点太大了！” 王贲：“……” …… 三公席位。 “哼！” 国尉屠雎冷哼一声，道：“把监察官员的权力确立的如此之大，以后所谓的廉政府，必将成为贪腐的源头！” 屠雎给出了他的定论和看法。 右相王绾也轻蹙眉头的道：“秦御丞对于廉政府的细则方面，肯定还是有很多要补充的吧！” 御史大夫冯去疾缓缓道：“抛开廉政府的提议不谈，后补查处现任与代代偿还亏空，绝对是非常立竿见影的惩贪措施！” 三公监察之首的冯去疾十分清楚。 在查抄罪臣的时候，如何保证督察官员不受贿赂，其实是一件相当困难的事情。 结果尹烈却直接用【后补查处】……一招便轻松解决了所有难题！ 后补官员为了更加稳步的上位，八成不会碰现任的家资赃款。 毕竟转正带来的收益只会更大！ 这点还是很容易拎得清的。 至于代代偿还亏空…… 冯去疾认为这是有史以来，惩贪的最强杀招！ 没有之一！ 毕竟现在的贵族官员们最在乎的就是家人、家族、门楣！ 以前或许还可以搏一搏，贪一把大的，尔后畏罪自杀，来一招死无对证，把贪污款全部留给家人与家族！ 等于是牺牲我一个，直接成就了家族的代代子孙！ 现在这一手行不通了。 因为尹烈直接釜底抽薪，就必然能够极其有效的遏制贪腐诸事！ “呵呵！冯公，伱这未免有些偏颇的太过了吧！” 国尉屠雎沉声道：“秦烈的惩贪措施第一项，肯定是没法抛开不谈的。我相信接下来李相也一定会专门的提上一提！” 冯去疾：“……” 李斯确实对尹烈有所退让。 但这个退让肯定是有限度的。 而廉政府的权力过大，乃是不争的事实。 百官诸公人人都能看得出来！ 再有皇帝在上…… 左相李斯就必须得在一定程度上就事论事！ 琅琊台。 “……” 嬴政没有插话，他在等待尹烈的惩贪补充之言。 另外。 嬴政的看法与国尉等人差不多。 惩贪三项措施！ 第一项存在着明显瑕疵！ 第二项可称相当不错的惩贪政策！ 第三项……绝妙，妙极！ 场中。 李斯自然是听到了周围的议论之声。 还有皇帝的目光。 他想了想，道：“秦御丞，你的惩贪三项具体措施都很不错，尤其第二条杜绝了官官相护，第三条也彻底断灭了贪官为家人、家族舍身贪腐的所有理由！” “但唯独第一条，在九卿之外单独设立大秦廉政府，本相并不是很认同……” “因为这个廉政府居然可以随时随地，没有任何前提条件的督察和审计朝廷国库出纳的各项费用，而且还包括了朝廷各部门、各单位的钱粮奏销情况……” “本相必须得多问一句，大秦廉政府的地位究竟是在九卿之上，还是九卿之下。亦或者是与御史台平级的特殊地位！” “秦御丞难道不觉得，廉政府的权力有些过大了么？” “那么问题来了，如果廉政府的权力膨胀，内部腐败，无法无天，又有谁能来制衡和监察廉政府呢？” …… 李斯顺应大势，十分正式的提出了一个极其套娃的问题！ 三公九卿原本便有着御史台监察。 后面又增添了黑冰台。 现在又多了个廉政府。 这个无限监察制衡的趋势，在后世也有上演…… 比如明朝最开始设立了锦衣卫。 后面发现锦衣卫内部也容易出现问题。 遂！ 锦衣卫被一分为二，变成了北镇抚司，南镇抚司。 北镇抚司监察百官。 南镇抚司专门制衡审查北镇抚司…… 后面的大明皇帝感觉南镇抚司也靠不住了。 于是开始启用无根浮萍的太监。 东厂正式登上历史舞台。 又过了许多年。 东厂好像也不行了。 大明皇帝反手把怼天、怼地、怼空气的西厂给开创了出来。 或许有人就要说了。 应该就到此为止了吧？ 不然无限套娃下去，什么时候是个头啊？ 答案是西厂之后！ 还有个内行厂…… 这便是大明朝赫赫有名的三厂一卫。 由此便可以看出，官僚集团究竟是怎么慢慢膨胀起来，进而演变成冗官、冗费的。 说白了。 就是庙堂上层结构不稳固。 便需要中下层各种制衡，以及让政务程序变得越来越复杂。 最终演变成一堆人天天在朝堂上扯皮。 互相派系倾轧。 所有人都各为其主，各有派系立场，帝国利益也慢慢变成了虚无缥缈的名义摆设，谁都不会真正再为国家考虑！ 这也是每个帝制集权王朝必将走向腐朽的国运大限。 那么有办法解决嘛？ 自然是没办法的。 但锦衣卫北镇抚司、南镇抚司，东厂、西厂、内行厂的无限套娃式监察机构，却必须得找个措施限制一下…… “李相思虑周全。” 尹烈短暂的沉吟过后，缓缓道：“我大秦现在已经有了御史台，黑冰台……若再多一个廉政府，便形成了三方监察机构！” “按照三方分权制衡的理论，这就是最好的监察框架！” “而御史台和黑冰台各有擅长的监察领域，廉政府则专门负责国库财政诸事！” “因此，廉政府的官员级别无需太高，需在御史之下，与佐史平级，基础年俸一百石即可！” …… 廉政府的权力肯定是偏大的。 所以尹烈就必须要把廉政府官员的品级压至最低。 就像是后世的大明内阁官员，非常有话语权，但最开始的品级却很低。 然而。 由于明朝内阁的特殊定位。 首辅之职注定会慢慢拥有宰相之实，此乃不可抑制的趋势！ 而廉政府却不同。 廉政府只涉及财政领域。 反观明朝内阁，牵扯六部政务，最后注定会演变成权相之实。 “一百石基础年俸？” 李斯眉头紧锁的道：“秦御丞难不成也想给廉政府设立政绩提成奖金？那这不是在逼着廉政府官员……必须一年四季持续性的到处高压审计查处么？” “请恕本相直言，若百官一年到头干任何事情，都得被廉政官员无时无刻的盯着，不说官员怨气的问题，就说政务效率……” “秦御丞，本相认为大秦廉政府的成立，兹事体大，有待商酌啊！” …… 李斯彻底把态度摆了出来。 他更加看重帝国前期的大发展…… 大秦廉政府的设立，绝非他之所愿。 不过尹烈的其余政策，他却十分支持。 说白了。 老李并不是要阻碍惩贪…… 但他非常不想看到因为持续不间断的高压惩贪，使得国家发展寸步难行！ “李相想岔了。” 尹烈勾了勾嘴角道：“对于廉政府的官员，无需设立什么政绩提成奖金。” 李斯闻言蹙眉：“那基础年俸一百石未免有些太少了！” “李相是不是脱离底层民众太久，就连一户五口的每年口粮所需都忘了？” 尹烈微微勾起嘴角，道：“一户五口，每月耗粮一点五石，一年下来就是十八石。而廉政府官员的基础年俸是一百石，减去十八石的口粮，剩下的八十二石年俸可换成秦半两作为日常开销。” “按照现今的物价，一石粮米等于三十钱左右。” “年俸结余八十二石，足以兑换两千四百六十钱，等于一千二百三十两……也就是五十金上下！” “这些钱已经足以裹住一户官员在京的全部开销了，哪怕再多一个伙计，一个侍女，外加简单的人情往来，也勉强够用。” …… 大秦的货币已经被始皇全部统一。 废除了春秋战国时期的刀币、布币等等。 同时规定上币为黄金，一镒等于二十四两。 下币为铜钱，一枚秦半两等于十二铢，两枚加起来就是一两……所以才俗称秦半两。 另外。 廉政府官员的权力大，那么级别和年俸就都不能高。 不然成何体统？ 稽查贪腐者，必须得以身作则，时刻保持清廉！ 此乃最基本的监察操守！ 而李斯身为三公左相，对于敏感的粮价肯定是心里有数。 那么李斯之所以专门提一下年俸太少，相当于他在引导尹烈给出解释…… “最后！” 尹烈补充道：“对于廉政府和御史台的官员，只要他们能够在为官期间不出差错，不触犯律法，始终以身作则！” “那么当值的时间越长，在致仕以后，将由朝廷一直下发【养廉银】，最高年俸可达千石！” “如此，便可让廉政官与御史再无后顾之忧，他们只需在为官期间实心用事，未来朝廷必不会辜负廉洁正臣！” ……
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