洛阳，皇宫内。
自从草原又一次不太平后，刘预就有了想要北上征讨的打算。
刘预便向身旁的公孙盛问道。
“现在朕的国库中，还有多少粮草，够支撑多久？”
公孙盛想了一下，然后说道。
“启禀陛下，先国库中的粮草已经是不多了，出去给锦衣亲军征讨西贼的供给，还要留出给各地驻军的粮草，而且不是的地方今年又是遭遇灾荒，还要留出赈灾的粮草，勉强能够应付到秋收。”
听了公孙盛的话，刘预顿时就是一阵皱眉。
“这么少吗？若是朕想帅五千亲兵北上塞上，那还能够吗？”
听到刘预的话，公孙盛顿时就是一阵惊讶。
“陛下，你说什么，难道是要亲自去塞上前线吗？”
刘预点点头，然后说道。
“不错，朕就是这么想的，塞上位置重要，胡虏一定是要进犯的，王赞等人虽然有才干，但是还太年轻了，朕不去亲自坐镇，还是不放心的。”
塞上的位置重要，几乎是中原的西北门户。
若是能守住塞上，不仅可以保障太原的安全，还能开通一条从草原西去的商贸之路。
这对于被西羌搞乱的河西商道来说，简直是有着巨大的财富源泉。
所以，刘预必须要保证塞上一带在自己的百分百胜算保证下。
“陛下，若是率领亲军北上的话，那粮草最少要耗费平常的三倍，而且还不算兵器弓弩和铠甲修缮的费用，哦，现在还有不少的战马草料，也都是耗费巨大，恐怕国库也是支撑不住。”公孙盛为难的说道。
因为手头紧巴巴的，公孙盛几乎是把所有能省的地方都给省了。
但是，现在天下灾荒战乱爆发，光是省钱是没有太大作用的。
“唉，看来朕又要想办法，再多搞出一些钱粮了。”刘预又是开始琢磨起来。
“陛下，就算你有办法，恐怕也是有些来不及了吧，胡虏肯定会马上就要来进犯，留出来的时间不多了。”郗鉴在旁边说道。
刘预点点头，然后就又开始认真的琢磨起来。
忽然。
他灵机一动，立刻高兴的拍掌大笑。
“哈哈，有了！”
“啊？陛下这么快就想到了吗？”
郗鉴、公孙盛二人都是惊讶的齐齐愣住。
“不错，朕刚刚想到一个好主意。”刘预笑道。
“陛下，可否告诉我等，是什么主意？”公孙盛问道。
“一个字，借！”
“借？”
“对，就是借！寻常老百姓家中日子紧巴巴，还知道找亲朋邻里借钱借粮呢，如今我们大汉要抵御胡虏，为什么不借呢？”刘预说道。
“陛下，打算找何人借钱呢？”郗鉴疑惑到。
“是啊，陛下，上万人马的粮草军备，可不是寻常大户富商能支撑的，恐怕全天下也不超过十几家顶级豪族！”公孙盛也是摇头说道。
“朕率领大军，是为了所有华夏子民，现在缺钱了，要借钱，自然是要找华夏子民借钱！”刘预说道。
“华夏子民？”
“这是指代谁？”
公孙盛、郗鉴两个人听罢，更是糊涂的不行了。
“哈哈，简单一点说吧！”
刘预清了呛嗓子，然后就向公孙盛郗鉴二人详细解释起来。
“朕决定发行一种债券，上面加盖朕的大印，还有三省台府的大印，以此来作为保证，凡是花钱购买这种债券的人，都是大汉的忠义，等到将来击败了胡虏，他们就可以拿着这些债券，找到朕的官衙，换回去自己的本钱，还有朕给他们的利息！”
刘预的话让公孙盛嘴巴都是长得大大的。
他从来没有想到，一个朝廷竟然还能真的向小民老百姓借钱。
“陛下，打算是跟每个人借多少呢？”公孙盛疑惑道。
刘预一听，就知道公孙盛没有理解好自己的意思。
“不不，朕这不是打算去征税，而是真的要借钱，借多借少，都是遵照个人意愿，又不是征收税赋，必须摊派到每个人头上。”刘预说道。
“那陛下打算卖多少债券？”公孙盛又是追问。
“这个具体数目，朕还没有想好，等到你回去后，可以拟定一个具体需要的数目，不过，这个债券最低数目是一百钱，然后是上不封顶，多多益善！”刘预说道。
公孙盛顿时就是确定，自家陛下这是真的要跟普通老百姓借钱。
区区一百钱，几乎是一个寻常人家轻易就拿出来的一笔钱。
“遵命陛下！”公孙盛说道。
旁边的郗鉴，这个时候却是琢磨出一些不一样的味道。
“陛下，这债券恐怕没有这么好卖吧？寻常小老百姓，都是害怕官府朝廷，若是卖了债券，将来官府不承认的话，这些小老百姓根本无从申诉，既然没有保证，他们恐怕连买都不会买。”
郗鉴不愧是洞察人心，立刻猜到了其中的关键。
“这个问题，朕也是已经想到，既然有人害怕风险，那就给这些债券加上一些保证。”刘预说道。
“陛下，请问是什么保证？”郗鉴问道。
“通关凭证！”刘预说道。
“什么通关凭证？”郗鉴一愣，他从来没有听过还有这么一个东西。
“确切的说，是大汉通关行商的凭证，有了这个凭证，将来就可以在大汉边境做生意，不会再有人禁止！”
刘预随后就把自己的想法给全部说了出来。
历史上原本富庶的丝绸之路，因为西贼的战乱，受到了极为严重的影响。
现在刘预已经打算重点发展一条从河东出发的北部丝绸之路。
这条丝绸之路从河东北上，穿过草原然后继续西进西域。
现在草原上各部互不统属，只要刘预派人做好沟通，各个部落有利可图，可能会拼命保证商路的安全。
只要商路稳定，那这就是一本万利的聚宝盆。
谁要是能获得通商的资格，就等于是丝绸之路从河东北上，穿过草原然后继续西进西域。
现在草原上各部互不统属，只要刘预派人做好沟通，各个部落有利可图，可能会拼命保证商路的安全。
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