饭，请季局长参加。

    要调整南部新区的体制，获得更独立的权力，建委、国土、财政这几个大局是绕不开的。侯卫东准备事先与这几个重要部门一把手谈一谈，征求意见，等成熟以后就正式提出来。

    有了朱民生和宁玥的支持，此事十有八九会成功，而黄子堤是何感受，就不得而知了。想到自己的这些手段，侯卫东不禁问自己：在市委书记的授意之下，我以副市长身份而绕开黄子堤，这算不算魏延头上的反骨？

    几天后，召开了市委常委会。会上同意南部新区升格方案，由侯卫东任筹备组组长，朱仁义为筹备组副组长，在筹备期间，侯卫东负责全权处理南部新区事情。

    会后，黄子堤当着刘坤的面发了脾气，道：侯卫东是典型的政客、投机者！在益杨，他紧跟县委书记；在沙州，他紧跟市委书记。他眼里只有市委书记，在市委书记面前就如龟儿子，然后再借着市委书记来横行霸道。

    刘坤添油加醋，道：他是白眼狼，只认权，不认人，经常反咬一口。以前他才毕业时，经常跑我家里，找我爸办事，结果我在青林镇选举中被他暗算了，他是踩着无数人的肩膀爬上来的。

    黄子堤尽管不满，在朱民生和宁玥的支持下，南部新区还是过渡到筹备组时期，筹备组时期与原来相比有两个特点。

    一是新南部新区由侯卫东担任筹备组组长，朱仁义为筹备组副组长，实际上是由侯卫东直接管理南部新区。

    二是新南部新区将成立独立的财税体制和建设体制，自我循环，自我发展，与东城区和西城区相比，具有极强的独立性。

    当拿到关于筹备组的正式文件时，侯卫东对于朱民生的观感又有了新变化。

    以前沙州流行猪素质的说法，如今朱民生执政沙州近两年时间，他渐渐适应了由部门副职向大市一把手的转变，没有顾忌黄子堤的态度，坚持自己的主张和思路，并将自己的意图完全贯彻了下去。

    这一次调整，虽然是侯卫东提出来的，但是调整的程度和路线却由朱民生在控制。此时，侯卫东更像是朱民生手上的先锋官，为其攻城拔寨，为其赢得政绩。

    筹备组成立以后，朱民生、黄子堤一齐参加了庆祝仪式。在大会上，朱民生讲道：……新南部新区将是沙州的特区，凡是中央、省里没有明文禁止的事情，凡是不违法的事情，只要南部新区敢于做，我都支持。他扭过头，对着话筒，大声对侯卫东道：侯市长，现在关键是你敢不敢于创造性地开展工作了。

    面对着主席台上黑压压的人群，侯卫东只得道：我会在市委、市政府领导下，开展创造性工作。

    庆祝大会之后的第三天，侯卫东从岭西归来，这才召开第一次班子会议。在会上，他第一句话就是：我其实不愿意到南部新区当什么筹备组组长，以前我是分管领导，下来就是检查你们的工作，你们有什么问题我就打你们的板子，出了问题我承担领导责任。现在不同了，南部新区出了问题，第一板子是打在我的屁股上，第二板子才打在朱仁义屁股上，这完全是降职使用。

    除了朱仁义内心复杂一些，班子成员对于新体制调整都是欢欣鼓舞，有了侯卫东的牌子，至少他们办事要比以前更加方便了。

    侯卫东眼光依次从南部新区班子成员脸上扫过，停在了一个黑脸汉子身上，道：萨主任，你负责拆迁，这是最重的任务，你不把地征过来，新南部新区就算政策再好，我们再敢干，也是无米之炊。

    萨超道：有侯市长撑腰，我的腰杆子就硬了。你知道我们一线工作人员最怕什么？最怕做了事还被人误解，特别是有些领导，动辄就指责工作方法不对，把责任全部推给下面干部。

    侯卫东没有让萨超继续发牢骚，道：我们在一线的同志，既要能办事还要办好事，既要胆大又要心细，上级领导的指责是没有错误的。

    萨超还想说，侯卫东没有给他机会，道：我在这里丑话说在前面，在座诸人，只要屁股干净，为了公事，哪怕犯了错误，我都可以为大家兜着。可是要把钱往荷包里拿，为了私利损害了南部新区的公事，别怪我侯卫东翻脸不认人。

    侯卫东当过副镇长、县委书记秘书、县委办副主任、益杨开发区主任、县科委主任、市委书记秘书、市委办副主任、成津县委书记、市农机水电局局长，年龄不大，阅历异常丰富，他在开发区众人面前，说起话来底气很足。

    常务副主任朱仁义主政南部新区不久，他深感南部新区人事复杂，利益盘根错节。在任职这一段时间，始终小心翼翼，在班子成员面前说话也很委婉，风格和侯卫东相比就有明显不同。

    “我以前是分管南部新区，现在是新南部新区筹备组组长，这两个概念完全不一样，我得重新进行调查，目前各位的分工暂时不变，仍然由朱主任签字。

    听到这话，朱仁义如握住了烫手火钳，道：侯市长，您是南部新区的一把手，我不能再签字了，这事还得您来。

    签字权是单位一把手很重要的权力，特别是在市级部门，谁有签字权谁就是老大，但是对于侯卫东来说，这个签字权就是绳索，会把他牢牢地绑在南部新区的岗位上。他打定主意将签字权交给朱仁义，只需要规定朱仁义能签字的最高限额，就出不了大事。

    侯卫东笑道：朱主任，我的官衔首先是沙州市人民政府副市长，然后才是南部新区筹备组组长，你是常务副主任，继续签字，别推了。

    谈了些事务性工作，侯卫东笑脸消失，道：南部新区就是一个大工地，也是资金洼地，以后随着建设加快，资金将越来越多。我不愿意明年或是后年，到看守所去看望你们其中的一个。我希望经过一段时间，在更多的领导岗位上看到大家的身影。

    这一段话，才是侯卫东今天要交代的重点。

    “为了防止腐败，光靠教育没有用，必须要有良好的机制，我在这里抛一个题目出来，南部新区的所有工程，必须公开透明，土地要招拍挂，建设项目要进行公开招投标。我在这里申明一句，此事没有例外，没有特例，是死规定，谁要违规，让他来找我。

    自从得知自己要来出任新南部新区筹备组组长，侯卫东就开始考虑如何避免与黄子堤发生冲突。按照他得到的信息，易中岭凭着黄子堤的关系，拿了沙州很多好地。他来当南部新区的主任，绝对不会听任此情况反复发生。拒绝黄子堤的最好方法，就是建立周密而公开的制度，以制度来回绝可能到来的私下交易，这是最聪明的办法。从另一个角度，这也是对自己及全体南部新区班子成员的保护。

    开完会，午餐时，新南部新区二级班子以上所有干部一起参加了会餐。侯卫东为人并不死板，来到了餐厅，他对朱仁义道：下午还要工作，一桌一瓶酒，不能多喝。

    朱仁义对跟在身后的办公室主任道：每桌只喝一瓶酒，我们另外找时间给侯市长接风。

    南部新区大楼于2001年建成，目前在沙州还算是比较现代的大楼，除了主楼以外，还建有会议中心和招待所。招待所大厅是南部新区食堂，小厅用来招待客人。

    这座大楼是高健的杰作。修好了大楼，他就被调到了建委任主任，新大楼和新座椅都留给了接任者。

    与朱仁义、萨超等人碰了酒以后，在朱仁义的陪同之下，侯卫东端着酒杯与二级班子碰酒。碰酒时，他猛然间发现了一个熟人原益杨县新管会研究室主任易中成。

    易中成一脸尴尬，道：侯市长，您好。

    朱仁义介绍道：这是规划科易科长。

    沙州市人民政府副市长侯卫东与益杨县开发区侯卫东主任自然有了明显区别。在气度上，侯副市长包容性更大，他端着酒杯与易中成碰了酒，道：中成是开发区的老同志了，要高标准做好规划工作，南部新区建得到底好不好，我说了不算，朱主任说了也不算，最终还是由规划水平所决定。

    易中成经历了这些年的起起伏伏，身上原本还有的棱角也被磨得差不多了，他心里纵有万种想法，在态度上也得服软，道：侯市长，我们规划科一定会高标准、严要求做好规划工作，请领导放心。

    在南部新区看到易中成，侯卫东略略楞了楞，并没有任何吃惊。易中成、易中达、易中岭，都是易家的人物，易中成从益杨开发区调到了沙州南部新区，实在是太正常不过的事情。若说以前易中成是侯卫东的心腹之患，如今则根本不能进入他的视线。

    第五章 政治就是将朋友弄得多多的，将敌人弄得少少的 弄满一千万就收手

    吃了午餐，朱仁义亲自陪着侯卫东看了给他配置的新办公室。在给侯卫东配置办公室时，他特意给省委组织部杜兵打了电话，询问侯卫东的生活习惯。打这个电话，一来是了解侯卫东的生活习惯，二来是有意与省委组织部杜兵保持联系。杜兵当前虽然是省委组织部的小人物，可是位置重要，前途不可限量。多些接触，早点接触，有百利无一弊。

    探听清楚以后，他在安排办公室时，特意将一个小会议室改装成了办公室，而将高健原来的办公室改为了小会议室。家具是从岭西买来的，装修材料则是从岭西一个叫曾宪刚的老板手里买回来的。

    侯卫东对新办公室没有意见，他站在窗边，看着院外，笑道：办公室重新装过，我没有意见，车辆就暂时不用换了。

    高健的座驾是超标准配备，比侯卫东的车还要好。高健调走，小车就留给了朱仁义。朱仁义客气两句，侯卫东开了一句玩笑，道：我用市政府的车，可以为南部新区节约修理费、油费和工资。

    如此说法，朱仁义也就不再推托。

    在南部新区走了一趟，在谈笑间，侯卫东将几个现实问题确定了。在南部新区办公室睡过午觉，下午他来到了市委副书记、纪委书记济道林办公室。将南部新区制度建设与反腐败结合起来，这将是对南部新区最好的保护，也是提前构筑起对付市长黄子堤的防火墙。

    济道林在沙州市委、巿政府的班子中是元老级人物，他在沙州学院任副院长时，侯卫东还是大学学生。他在沙州市委任纪委书记时，侯卫东是益杨县委书记祝焱的秘书。正因为此，侯卫东很尊重这位老前辈。

    济道林对南部新区建立公共交易平台的设想很感兴趣，询问了细节，道：善战者无名，真正成功的反腐败机制是不产生反腐斗士的机制，换一种说法，好的制度让坏人没有办法做坏事，坏的制度让好人做坏事。

    侯卫东谦虚地道：有了济书记的支持，我胆气更足了。周昌全在沙州时，就曾经致力于招投标的制度性建设，只是他调走以后，这项制度被各种特殊工程侵蚀，如今已经很难发挥正常的作用。此事令济道林很是恼火，他知道造成此事的原因，在常委会上也谈过，可是效果一般。今天，侯卫东提出建立南部新区的公共交易平台，济道林隐约地猜到了他的真实用意，马上表示同意，道：省纪委高书记对于制度建设很重视，如果交易平台运作得好，我可以请高书记来参观。取得了济道林的支持以后，侯卫东开始着手制订南部新区交易平台。

    这个交易平台有着现成样本，侯卫东采取了拿来主义的态度，结合南部新区的实际，略作调整，就制作成正式文本。此文本可以用一句话说明：凡是进入了南部新区的国资，必须进入公共交易平台。提前征得朱民生、宁玥、济道林同意以后，侯卫东让南部新区起草了《关于建立南部新区交

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