刘恢并未因为大家惊讶而停下来，接着说道:“我们改革商税，是提高辽东国税收，减轻百姓负担。 如果我们官吏去经商，那就是拿着手中的权力行私，这对其他人公平吗？显然不是。 可能大家要问，如此一来，谁还愿意当官？” “我以为，当官的人首先得有远大抱负和理想，而不是贪图荣华富贵，如果是这样的官员，我肯定的说，辽东的律法容不下他们。 未来会有更多的人读书，读书不代表就要进入官府，读了书可以研究如何提高粮食产量…… 当然，我们也要提高官吏的俸禄，只要努力工作，生活是有保障的。” 刘恢深知一条，一个社会到处都是利益，没有国家靠道德约束就能管理好国家的，农业社会不行，未来的工业社会更加不行。 不患寡而患不均，这是一条千古不变的法则。 在梦中，刘恢知道，未来有个乞丐皇帝，杀贪官少吗？甚至动不动剥皮冲草，最后依然贪官横行。 自古以来，吏治都是一个社会最大的问题。 想要解决，首先就是社会制度的巨大调整。 刘恢接着说道:“我们已经初步拟定各级官吏俸禄十级。” …… 刘恢作了一个提纲性的发言。 台下的人异常激动，因为他们知道，一个新的篇章开始了。 看着下面绝大多数的年轻人，刘恢信心也更加充足了，年轻代表朝气，代表更能接受新鲜事物，因为他们思想还未固化。 这个时代的人，虽然口中礼义廉耻，但是不少人奉行“千里当官就是为权和财。” “最后，我宣布一件事情，那就是辽东各县接下来都要修建两座石碑，一座是功德碑，一座是耻辱石。 功德碑是用于纪念为该地做出巨大贡献的人，耻辱石记载那些罪恶淘天的人。 襄平除了这以外，还会修建一座英雄园林，用于安葬为接下来伟大事业牺牲的英雄们。” 听到这里，台下很多人眼睛火热，谁不愿意青史留名？刻上去就代表永远留下了自己的名字。 “……，我的话说完了。” 台下所有人站了起来，响起了热烈的欢呼声和掌声，刘恢缓缓走下来。 崔琰走到台上，“接下来，公布土地新政。” 听到这儿，所有人好像停止了呼吸。 以刘恢的了解，现在大汉的土地还有非常多未开发。 汉朝的一大亩相当于现在0.7亩，一小亩相当于现在0.3亩。 现阶段如果开发新的土地足够养活天下百姓，但是，长此以往呢？新政是必须推行的。 据史料记载，东汉进行了大量开垦荒田，西汉时期耕田面积为827万顷，什么概念呢？汉代一顷是50亩，那就是41350万亩，相当于现在2.9亿亩土地。 综合各方面来看，这个数据相对来说是准确的。 而东汉的数据是多少？史料记载，就汉和帝一朝就开垦了732万顷，东汉后期，耕田达到了2257万顷，相当于西汉最高峰的2.8倍。 按照这个数据计算，2257顷*50亩=11.285亿亩，21世纪国家耕田红线是18亿亩。 我们再来看，西汉时期农业主要以今天的华北平原为主，关中平原、成都平原、苏北平原、红河三角洲等小平原、谷底为主，其中华北平原就有31万平方km，因此西汉数据是合理的。 东汉数据则有不少水分，东汉对于东北控制不如西汉，汉武帝时期设置的汉四郡（乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡）在东西汉交接时期落入高句丽。 人口方面，西汉时期最高6300万人，东汉时期最高6500万人，人口相差不大，耕地面积不应该悬殊如此之大。 刘恢自己初步计算过，以现有生产力，只要拿下高句丽、扶余、三韩等，改革农具和培育种子，足够养民两千万。 “土地新政: 一、辽东全境重新丈量土地。 二、取消屯、里，重新划分乡、村。 三、各地豪族和地主，凡是以任何手段兼并百姓土地的必须还田于民。 四、取消所有赋税，纸保留田税，田税按照十取二。 五、原则上分发土地时，人均耕地上线为30亩（现代21亩，此时亩产100斤左右，如果不改善农具，很难忙活过来），剩余土地为集体土地，集体土地由村里共同耕种，一半上交，一半村民分配。 六、耕地划分等级，一级田地十抽二，二级田地按照一级田地税收抽取的八成（16%），剩余不适合耕种的土地划为自留地，这是免税的，百姓可以用于种菜。 七、凡是家里一人入伍，可以减免两人赋税，以此类推，减免时间到退役时间，如果牺牲，可免除家里同等人数二十年赋税。 八、各地豪族、地主，手里有命案的，交由公共安全司和法院依法处理，主动还田于民的，从轻发落，反抗的，一律抓捕，罪加一等。 九、乡、村成立土地委员会，负责土地管理，村一级由百姓选举产生，乡由县任命。 十、成亲三年内需要分家。 （这一条看上去没用，实际上作用巨大，很多家族通过数代繁衍，如果不分家，会成为当地一霸，危害不弱于地方豪族，人都是追求利益的，分家以后，家族很难一条心） 十一、为了维护地方治安，各村成立民兵组织。 ……”。 崔琰一系列政策的宣布，很多人脑袋不断作响。 崔琰微笑着说道:“各位不要着急记，接下来会把内容发给大家。” 说完，工作人员拿出厚厚一摞纸开始发放。 看着有点泛黄的纸，郑玄和蔡邕互相看了一眼，脸上露出一抹笑容。 别人或许不知，他们二人可是心知肚明。 拿到纸张以后，看着整齐的字，荀彧很是诧异，调头看了看国渊手里的纸上的内容，又看了看另一边糜竺手里的纸张上的内容。 “嘶……”
三月，初春。南凰洲东部，一隅。阴霾的天空，一片灰黑，透着沉重的压抑，仿佛有人将墨水泼洒在了宣纸上，墨浸了苍穹，晕染出云层。云层叠嶂，彼此交融，弥散出一道道绯红色的闪电，伴随着隆隆的雷声。好似神灵低吼，在人间回荡。，。血色的雨水，带着悲凉，落下凡尘。大地朦胧，有一座废墟的城池，在昏红的血雨里沉默，毫无生气。城内断壁残垣，万物枯败，随处可见坍塌的屋舍，以及一具具青黑色的尸体、碎肉，仿佛破碎的秋叶，无声凋零。往日熙熙攘攘的街头，如今一片萧瑟。曾经人来人往的沙土路，此刻再无喧闹。只剩下与碎肉、尘土、纸张混在一起的血泥，分不出彼此，触目惊心。不远，一辆残缺的马车，深陷在泥泞中，满是哀落，唯有车辕上一个被遗弃的兔子玩偶，挂在上面，随风飘摇。白色的绒毛早已浸成了湿红，充满了阴森诡异。浑浊的双瞳，似乎残留一些怨念，孤零零的望着前方斑驳的石块。那里，趴着一道身影。这是一个十三四岁的少年，衣着残破，满是污垢，腰部绑着一个破损的皮袋。少年眯着眼睛，一动不动，刺骨的寒从四方透过他破旧的外衣，袭遍全身，渐渐带走他的体温。可即便雨水落在脸上，他眼睛也不眨一下，鹰隼般冷冷的盯着远处。顺着他目光望去，距离他七八丈远的位置，一只枯瘦的秃鹫，正在啃食一具野狗的腐尸，时而机警的观察四周。似乎在这危险的废墟中，半点风吹草动，它就会瞬间腾空。而少年如猎人一样，耐心的等待机会。良久之后，机会到来，贪婪的秃鹫终于将它的头，完全没入野狗的腹腔内。，，。，。
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