第1137章回收税权
每一个大臣都低着头仔仔细细地看着手中的方案,深怕看漏了任何一个字。
而此时,李辰的解释声音也娓娓道来。
“本宫计划,六部总体职权、职能不变,上设尚书省、中书省、门下省三省,三省省令直接受命於君。”
“其中,中书省掌管机要、发布政令。”
“门下省与中书省同掌机要,共议国政,並负责审查詔令。”
“尚书省职权最大,统领六部二十四司。”
只是一个增设三省,便让百官们看到了这份改革计划的崢嶸。
这显然是要把整个內阁拆散,將其职权一分爲三。
原本內阁职权极大,不但能直接干预六部二十四司的所有工作,並且还具有对皇帝詔令、朝廷奏章的审覈、封驳披红之权。
如今李辰將內阁权力分给三省,同样也把皇帝政令、封驳奏章和行政机构权力划分快来,彼此涇渭分明,互不干扰,但是又互相牵涉。
三省省令由皇帝认命,便是把人事权抓在了手中,只要未来皇帝不至於拉胯到这个权力都丟了,那么就不存在被架空的风险。
可以把中书省理解成是皇帝的祕书机构,而门下省则是中书省和朝廷政务之间的一个补充,至於尚书省,则是一个国务枢密院的雏形。
国家政务经过六部二十四司之后,上到中书省,经尚书省整理、处置之后汇报皇帝,皇帝下政令,由门下省和中书省进行政令的发布和执行监督。
这可以保证最大程度的权力平衡,三大机构只受制於皇帝。
当然,世上並无完美的制度,任何制度都会存在缺陷和漏洞。
三省六部的制度说白了就是无限弱化了宰相职权,从而加强了君主集权,但这裏面有一个隱患就在於皇帝的掌控力要足够。
一旦皇帝掌控力不足,让三省互相勾结,其隱患足以大到彻底架空皇帝,职权大过现在的內阁。
但李辰管不了后世那么多,他只需要自己在位的时候,能掌控一切。
至於以后如何,看后世子孙的本事了。
李辰目光落在赵玄机身上,见后者只是静静地看着改革內容,没有发表意见的意思,李辰就继续说道:“这是中枢的改制,下及地方,如今全国行政区域划分不变,县级官府机构设置不变,但州、府、行省级要改。”
“以府爲例,行政长官爲巡抚,总领辖地內民生机要,领四品衔。”
“县官最大者爲知县,州、府最大爲巡抚、行省最大爲总督,原定品级不变,另设税案台,原本由官府衙门管理的税收、税务稽查、统税等涉税相关职能,全部归属地方税案台,税案台不受地方官员管辖,由直属上级直接管辖,税案台官员的考覈、升迁、任命,亦由朝廷中枢决定,直接下发。”
东宫要收回税权!
此举极爲大胆。
谁都知道税收之权有极大猫腻,是地方官府赖以生存的重要职权之一,但这一道命令下去,收拢全国税权,只怕是会立刻引起所有地方官的反抗。
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