耕地两万九，可开垦三万三……不知内情的或许会觉得这些人不懂努力，皮懒无比，可事实完全相反，受限于生产力，工具等因素，在如此极少的人口情况下，将人均土地扩充到七亩，每户平均三十五亩，已是非常卖力的结果。 “葛海村靠海，土地轻微盐碱化，本就是海口最贫瘠的村子，土地价格不高，可村人多出来做工，夜校七期出了八十多位的学员，孩童蒙学一百四十多人，鸿学三十一人，底层基础已经打牢。 合该他起飞啊！” 将木牌重新挂上，朱允熥看向站在一旁李漆，“明晚之前，将有关葛海村的信息汇总给我！” “是！” 李漆睁开眼睛，认真的点了点头，当确定大王不关注自己，眼皮子再次合上。 …… 次日，七月十九！ 争论依旧，与晚些时候拿出一个可投票的方案。 合法结婚年龄，男十八，女十六，以双方户籍为根本，与户部册立之后方可为合法夫妇。 女子产假五月，从怀孕第五个月起算，琼海国内各组织，商会，村镇皆保证产假实施，发放对应生活补助。 哺育假三月，从生产之日开始计算！ 方案取了一个中间值，虽说还存在一些小问题，可在众人眼中，黄子澄与大王这般争论下去完全不像个样子。 两位大佬演的怎么辛苦，还是赶紧过了吧。 法案一出，票数直接就上升，在获得八成赞同票后通过，交由解沦为首的司法体系进行补充，最快可在洪武二十九年三月后执行。 …… 之后的几日，朱允熥一边与会后整理葛海村相关清凉，为土改试点做准备。 一边推动警监体系的开创。 对于这独立于现有四大体系之外，却又受多体系监管的第五体系，各类意见不少。 不在于要不要建立，而在于大家对于蒋瓛掌管有着极大的意见。 统御各地役从，决定了警监体系一旦创立，人数立马恐将成为各体系第三多。 官缺吏员少，这是琼海国自有国情，但这不代表各级衙役少啊，为了维稳各地，快速推动道路修建，安抚民生，扩充琼海国高层对于地方影响力，衙役，差役，亭役招收了不少，而多是年轻力壮的小伙子。 当初招收这些人的时候，考虑到内卫的存在，大家都觉得这部分是要入内卫的，而内卫也是军队，所以并没有限制，导致如今各类役从加起来有二千多人。 怎么多人全给警监体系，首脑还是蒋瓛，不行，绝对不行！ 不是说大家心里有什么见不得人勾当，实乃是各方面都缺人，这些役从别看非官非吏，却是吏员阶级的重要补充，经过最初阶段的扫盲培训，金贵的很啊！ 经过一番讨论之后，各方体系快速剥离人马，最终真正交到蒋瓛手中不过七百人，这七百人还是看了大局，不然人员更少。 人员确立后就是职权确立。 内卫与警监体系重合，此中如何处理，是监督还是从属，这个必须好好商量商量！ 若不是考虑到朱允熥的态度，与会人员指不定在此下黑手。 最后是经费问题。 这是一个需要各方面磨的问题，谁让琼海如今税收单一，远没有想的那么富足，所需推动的事也太多，各类消费不小。 各体系皆在忍耐，全力推动基础设施建设，道路，桥梁，水利，田亩。 一个新成立的体系上马就获得大量经费，又有几个人愿意看到！ 最终警监体系的经费被压到年税收10%，这还是考虑警监体系新建，初期需要消耗大量的财力，不然还得砍一刀。 …… 大事搞定，中小事不决。 计划方针这个东西，人人都会设置，但设置数值与最终数值之间相差多少，那就非常考验设计计划的人了。 至少在前世，朱允熥做过的那些方案，自个就从没有过百分百完成的时候，各种放水的情况下能完成了七七八八就不错了，更别说现在要掌控整个琼海，百万百姓的计划。 而这才是全体中高层会议存在的会议。 发现问题，找出根源，提出方案，解决问题…… 虽说在之前十个月里，每月都有内阁会议灵动机动的解决问题，但积攒下来的事也不少！ 问题最大就出在，两大自治区附近。 黎族为母系社会，汉族为男尊女卑，纵融合数百年，男女之间存在矛盾也是不少，女子的细心与男子的理智，在自治区与直属区撞出了不少问题，尤其是一些卡在边界的田亩。 另有的问题就是从军，黎族战兵不分男女，可军机目前只招青壮，这非常伤害黎族女性的自尊心，王十三娘更是以唐朝秀宁公主做例，希望军机处能成立女性军队，而不是将她们当成花瓶来用。 对于这样的提议，朱允熥的屁股自然是歪的，放任黎族出声，最终看着王十三娘从小舅口中敲下一块……允许黎族组建凤凰卫！ 凤凰卫，隶属军机，护卫王室。 一期三百六十五，全数从黎族而出，训练九月。 二期一比三扩军，建成一团人马。 三期在二期基础上一比二扩建，前后花费三年时间组建成凤凰卫！ 在内心朱允熥希望女性远离战争，但就长远看凤凰卫的出现，将极大的提升琼海国女性的地位，先从黎族开始，然后连带着汉黎混血，最终影响到整个琼海国，有四五年的时间缓冲，就算朱允熥不多说什么，黎族也会化为女权崛起的先锋军。 当然这一结果，也是毁了军机处未来几年的扩军计划。 总不能同样当兵，青壮享受配给，凤凰卫就不享受了吧，真这么搞……想象到时候为此发飙的王十三娘，有几个人能吃得消？ …… 甭管吃得消，吃不消！ 事情就怎么定了！ 七月底，全面会议结束，各方人马准备返回。 临了，朱允熥借了赵应泰等人的人头，狠狠刷了一波法纪，涉事人员中六人掉了脑袋，一十三人扒了官衣丢进修路大军中，充当最危险的工作。 对于这等血腥的警告！