“教导队本身就要保留，大王设置教导队的目的就是整训全军，如果教导队就此消失，有违设立的初衷，按照我们想法，九月之后教导老兵会从建制中退出来，重新归入教导队内，但从没想过轮换这一点！”张青补充道。
“时刻保持人员的流动，可以避免很多的事，我个人认为这是一个不错的想法！”
思维没打开，总是在一个圈子里打转。
军机处没有废教导队的念头，同时也没产生教导队轮换的念头，经过罗贯中怎么一说，思路一下子就打开了。
“可行，不过这样一来，教导队级别就要提升，要让士兵拥有荣誉感，不然吸引力会变小！”常森快速说道。
“附议！”
“同意！”
……
一时之间，无数人纷纷赞同这个做法。
“既然如此，那军机这边就尽快拿出方案，将其中的梳理出来，至于人员就按照折中二千五百人进行！”
黄子澄身为内阁元首，直接给扩军方案做出总结。
“人员变了，那么比例是否也要跟着变？”张青开口道。
琼州本身就有一卫三千户的兵力，加上下马坊下来的，现有常备兵力四千人。
这四千人中势必不可能人人都进入新军，会有一大部分被淘汰，重新归于民籍，如何安置好这些旧军人，亦是1+3计划中的关键。
一个方案的准备，更改，可不仅仅只是数字改变，更涉及到方方面面。
“按照军机内部的统计，对于尚未改制的军户总数大概有二千八百多人，剔除老弱伤残之后有一千八百人符合新兵，需地方分流四百人方能完成安置，如今只有二千五百人名额，这一千八百人显然还需重新分配！”
如今的千户所可不是后期，那种出现了大量逃兵，逃户的千户所，满员是肯定的，最多就是人员质量有所差距。
军改第一批，无论是哪方面的代表，无一不是有着将旧军一口吃下，一劳永逸彻底解决大明遗留的念头。
任何形式的社会改变，都会有人在此过程中被牺牲。
卫所制，以后世的眼光来看，属原始落后的制度，限制民众多样化的发展等诸多不科学的地方。
但问题是卫所制是华夏千百年军户制的晋级版。
通过这一套成熟的体制。
军户们能以本就不多可能性，换取到了一个上升的机会，一个不需要缴纳赋税的资格，王朝初年，鼎盛之时，军户的待遇远比普通老百姓要好，配合建功立业的可能，这才让一代杀胚安分下来。
如今要改……军籍变为民籍！
自由是自由的，可也失去了不需要缴纳赋税的军田，等于是失了一铁饭碗。
而且现役的军户中，祖辈多数有功与大明，哪怕自身没建立过什么功绩，仅从军中迁徙进琼州，这对于大明的稳定也做了贡献。
一刀切可以！
问题在于怎么切，才能既能完成军制的改革，又能让曾今的军户们满意。
原先的方案全部考虑到了，可如今人数少了五百个名额，这五百人是从百姓中出，还是从军户中出，一拉一扯之间其中的麻烦不小。
“军队需要保持平衡，全盘接受的话，旧军人数太多，免不了会将过去的思想带入军中，所以全盘接受是绝对不可能的！”
常森直言道。
自家侄子，一直都在移民，为何？
还不是为了平衡人口结构，人源配比，军队本身也是一个小社会，想要练出新军，想要练出强军，旧军的人数就不能太多。
教导团有所改变，但归根究底还是旧军中出来的。
来自民间新兵少了，时间一长就会被同化，到时候想要再改就没那么简单的。
过去的方案中，三千人是一千八对一千二，形成旧二对新一的局面。
“军中军户，其实并非多为战兵，还有不少手艺人，如果真有麻烦的话，我觉得工部可以吸收一部分！”
“刑部，司法都需要执法人员，各家吸纳一百人问题不大！”
“针对基层的军官，我个人觉得也可以放开，给他们一个从军队中跳出来的机会，如何？”
……
内阁成员是来解决问题，而不是制造问题。
面对常森新抛出来的问题，解沦，沈秀和，林天麓，郭清纷纷开口，势要将这些不稳定因素分流掉。
“工部分流两百人，刑部，司法分流两百人，各级县衙分流一百八十人，最终旧军进新兵的人数控制在一千四百人左右，同时给予副百户以下官员，一次自由选择的机会，原则上级别不变，通过考核之后可加入司法，刑部，审计部门充当对应官职！”
黄子澄目视四周。
讲心里话，他不希望其他体系吸纳这些武官，因为这将影响到个体系的平衡问题，埋下大小不定的隐患。
可这不是没办法吗？
主动提出还能早做准备，自己十一人解决不了，不是还有朱允熥吗？
“可！”
“附议！”
……
“投票吧！”
得到多数人认可之后，进入决议决断，最终全数通过，“下一个问题，军中文职官员的任免！”
如果说之前的事，多以军机处为主，各部门为辅助。
那么这个问题，就涉及到各部门核心的问题。
人手！
没有那个部门是不缺的。
行政六部，如今还有部门尚书都没有，更别说全架构的组建，一是因宁缺毋滥，二是朱允熥划下了一条红线，无基层经验者不得入中央。
司局级还好一点，都是跟着过来的老人，能力和经验在过去都得到验证，关键还是督办级太少。
就算是第一批，第二批学员，也需要足够的时间成长，拔苗助长只会让损失更大。
军队要大建，一线是的兵卒，二线则需要处理各种工作的文职人员。
在所有部门都缺人的情况，支援军机处谁心里都不愿意。
“一线的给我砍了五百人，我不多说什么，但四位司局级，十三位督办级，外加四十一位戊级吏员，一个都不能给我少！”
军机是真的缺人，常森，徐增寿，张青，谁不是一人担负多职，兵员少一点以后可以补充，可文职人员的数目未来各部门都会缺，今抢不到足够的人，往后几年也别想补齐。
“过分了啊，四个司局级，十三个督办级，开什么玩笑？”解缙苦笑道。
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